Правительственная комиссия по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы в основном одобрила представленную Минэнерго РФ концепцию государственной системы учета и контроля за производством и перемещением нефти и нефтепродуктов (Государственная система "Нефтеконтроль").

Основными целями введения Государственной системы "Нефтеконтроль" являются:

1) Получение достоверной и оперативной информации о производстве, распределении и перемещении нефтяного сырья и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (включая транзитные и импортные ресурсы), а также поставках российского нефтяного сырья и нефтепродуктов за пределы страны (на экспорт или в иных целях)

2) Получение единого баланса производства, распределения и потребления нефтяного сырья и продуктов его переработки на территории Российской Федерации в разрезе отдельных видов нефтересурсов, регионов производства и потребления, объектов производства, хранения и перевалки нефтересурсов, а также видов транспорта, используемых для их перемещения.

В результате введения Государственной системы "Нефтеконтроль" планируется повысить прозрачность и упорядоченность рынка нефтересурсов, удалить с рынка недобросовестных производителей и поставщиков нефтересурсов, сократить сократить теневой оборот нефтересурсов, сократить потери и увеличить доходную част бюджета.

Принципы работы Государственной системы "Нефтеконтроль" заключаются в учете абонентов системы путем ведения реестров производителей нефтяного сырья, производителей нефтепродуктов и субъектов перевалки и хранения нефтепродуктов, а также в контроле за производством и перемещением нефтересурсов посредством балансового учета по всем объектам наблюдения системы на основе: данных отчетности абонентов системы; информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия; сведений о движении зарегистрированных в системе партий нефтересурсов.

Информационное взаимодействие участников государственной системы "Нефтекнотроль" будет осуществляться на основе равнодоступности всех участников системы к информационным ресурсам системы, сформированным на основе данных отчетности и ведомственной информации.

Предметом наблюдения ГС "Нефтеконтроль" станут нефтяное сырье и продукты его переработки в соответствии с единым перечнем нефтересрусов (гармонизированным классификатором), соответствующим технологической структуре производства нефтересурсов в Российской Федерации.

В рамках системы контроль осуществляется за объектами производства нефтяного сырья (добыча из недр), объектами производства нефтепродуктов (НПЗ, мини-НПЗ, ГПЗ, нефтебазы смешения), объектами слива/налива, перевалки нефтересурсов.

Экономическая эффективность функционирования Государственной системы "Нефтеконтроль" заключается в снижении потерь для государственного бюджета и нефтяных компаний.

В частности, для государственного бюджета предполагается: снижение потерь бюджета вследствие выявления фактов хищений нефти и нефтепродуктов с объектов производственной и транспортной инфраструктуры с последующей легализацией и сбытом; снижение потерь бюджета в части таможенных поступлений, связанных с преднамеренной пересортицей видов нефтересурсов в целях ухода от уплаты таможенных платежей; снижение потерь бюджета, связанных с деятельностью неконтролируемых мини-НПЗ, не предоставляющих отчетность по своей производственной деятельности и не выполняющих требования технического регламента по качеству моторных топлив. Для нефтяных компаний - снижение потерь, связанных с недобросовестной конкуренцией, хищениями нефти и нефтепродуктов.